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“五合一”之后市场监管局的直销监管动向分析

2018-3-24 09:56| 发布者: 查露强| 查看: 747| 评论: 0|来自: 胡开俊

摘要: 本刊获悉,在21日召开的国家市场监督管理总局干部大会上,确定张茅为国家市场监督管理总局局长,毕井泉任党组书记,原工商总局副局长王江平调任工信部副部长。 据悉,在现在的国家市场监督管理总局管理班子中,原工 ...

 本刊获悉,在21日召开的国家市场监督管理总局干部大会上,确定张茅为国家市场监督管理总局局长,毕井泉任党组书记,原工商总局副局长王江平调任工信部副部长。
    据悉,在现在的国家市场监督管理总局管理班子中,原工商总局除王江平外全部保留,原质检总局保留4人,原食药监总局保留2人,外单位(地方)来1人,无原知识产权局人员。
    从3月21日起,工商总局等将不再以原部委名义发文,从3月22日开始统一以国家市场监督管理总局名义发文,标志着有关工商系统的部委整合基本告一段落。
    在这种情况下,对直销行业的监管情况会发生什么变化牵动着业界人士的心。
    本刊特引用一位既从事过直销监管工作,又负责过直销企业外事工作的资深人士观点,以飨读者。其观点仅供业界参考,不代表本刊立场。

文/胡开俊

 

    近段时间闲赋在家,我与一些市、县工商(市场监管)局的朋友作了一些交流,得知他们对整合后的市场监管局执法机构设置、专业分工等方面的一些设想。另外,在我们就“打传规直”方面情况进行交流时,我感觉到相当数量的企业外事工作很不到位,且有的太过“势利”,极易导致危机事件。
    基于一直以来对整个直销行业的关切,现将相关资讯与大家分享,希望能引起企业重视。
    一、整合的市场监管局实际上是由原工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、知识产权局、物价局“五合一”组成。由于质监、食药、知产、物价四部门之前并没有深入到乡镇一级的基层机构,其县、市机构的人员数量也较小,因此,整合后的市场监管局只能是以原工商部门的人员为主力。
    据一些政府官员透露,他们计划在市、县市场监管局设“经济检查局(或分局)”,下设若干支队(县为大队),分别承担相应监管执法功能。而将来谁来担任经检局长、支队长,可能还是目前正在承担执法口工作的科队长们比较有可能。近期,他们几乎都根据自己的特长在抓一些大案,这对他们体制改革后的任职是有帮助的。
    因此,建议各位企业家和团队领导人,尽可能规范好自身行为,别往枪口上闯。
    二、多数市级市场监管局的“公交科”是行政执法的组织、协调机构,一般不具体办案,办案机构是经检支队。对直销企业的日常监督管理是由公交科负责,但公交科对经检支队没有领导权,一些企业的外事人员到市局拜访时,往往只找公交科负责人汇报工作,有的甚至连支队负责人也不认识,这种外事做法是非常值得商榷的。
    三、有些企业在一些地方的业务已经开展得红红火火,消费纠纷、同行举报等问题随之而来,但公司竟然没人事先沟通。
    有两点希望大家意识到:
    第一点是:“在目前的直销法制环境下,虽然大家都在期盼监管部门依法监管、规范执法,但如果两个《条例》没修改,执法越规范,企业越难做。”
    第二点是:“千万不要把监管部门的人当傻子,人家没查你不代表人家不知道你该不该查。”有的企业就是不懂事,越被收拾越恭敬,对不查它的机构则不理会。
    四、目前的监管体制是属地管理,即各级监管部门归地方党政管理,省局只是业务指导机构。如果省局领导平时与下级相关人员没有建立起较好的个人关系,那么对下级监管部门的执法是起不到很大的影响作用的,甚至过多干预可能会适得其反。
    同时,现在监察委的成立是为了更好的强化对行使公权力的公职人员的监督,防止和杜绝“不作为”、“乱作为”。因此,大家可以想象一下,当举报某公司“涉传”或其他经济违法问题的举报信摆在监管部门领导案头时,他们会不查吗?

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